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保山市交通运输局关于开展“双随机一公开”监管工作情况报告
作者: 日期:2017-12-10 访问次数:240

根据保山市委机构编制办公室《关于报送开展“双随机一公开”监管有关工作情况的通知》要求,现将保山市交通运输局一年来开展“双随机一公开”监管工作情况报告如下:  

一、“一单两库一细则”建立情况

一是严格对照职权,建立完善“一单两库”建设工作2016年,局党组高度重视“双随机一公开”监管工作,把该工作作为全局当年的重要工作来抓,明确了分管领导,确定了责任科室,加强与省交通运输厅的沟通,确定使用全省交通运输部门适用的《云南省交通运输部门“双随机、一公开”实施细则》。并多次研究抽查事项清单和检查人员随机抽取工作的具体实施步骤和方法,结合我市交通运输行业工作实际,制定了《保山市交通运输局推进双随机一公开监管改革工作方案》,依法编制科学合理的抽查事项清单(一单)、执法人员名录库、监管对象名录库(两库)。二是调整完善一单两库及三个清单。2017年5月,根据《云南省人民政府关于印发云南省行政许可项目目录管理办法的通知》(云政发〔2014〕12号)和《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于取消和下放一批行政许可事项的通知》(云审改办发〔2017〕1号)要求,及时调整完善了“权责清单”、“中介服务事项清单”、“随机抽查事项清单”等“三个清单”。并按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则,结合交通运输部门监管工作实际,还组织更新调整检查对象名录库和具有行政执法资格的执法人员名录库。执法人员名录库根据本单位执法人员变动及岗位职责变化情况予以更新。检查对象名录库由相关单位根据市场主体注销、准入以及注册、备案信息变动等情况予以更新,确保“一单两库”准确更新。

二、开展“双随机一公开”检查情况

2017年7月为深化交通运输领域“放管服”改革,加强行政审批改革后事中事后监管,规范行政执法行为,根据《云南省交通运输厅关于开展2017年度“双随机、一公开”抽查工作的通知》和云南省交通运输厅“双随机、一公开”实施细则》,于7月-10月期间组织开展了2017年“双随机、一公开”抽查工作。确定抽查主体为:市运管局、市质监站、市造价处、市地方公路处、市地方海事局、局基建科等6个单位。  

各抽查主体都制定了“随机抽查工作方案”,明确了责任部门和具体工作流程、要求、时限和随机抽查事项、抽取检查对象及执法人员。对农村公路管理养护、交通运输工程造价、公路建设市场、公路水运工程建设项目、海事、航务等领域,147个抽查对象进行了最高4次的抽查检查。抽查情况如下:  

(一)抽查公路水运工程建设项目。2017年1月至10月对昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市的农村公路竣(交)验收97个项目,843.28公里进行了抽查,检测验收合格。2017年8月16日至20日对东南绕城、昌保、保施、腾猴高速公路的桥隧专项检查,向相关建设单位、施工单位、监理单位下发了四份督查通知,现已整改完成。

(二)抽查保山市范围内的公路建设进行造价监督管理。2017年10月先后对隆阳区交通运输局,共53项目,里程643Km;昌宁县交通运输局,共6个项目,168.892Km;施甸县交通运输局,共10个项目,里程75.193Km等对象进行了抽查。对被检查出来的问题进行了处理,并提出了整改建议。

(三)检查全市农村公路管理养护领域“农村公路管理养护考核”事项。2017年7月,对“五县(市)地方公路管理段及全市72个乡镇公路管理所”进行了检查。按照省市农村公路养护管理考核办法,结合管养路线及里程的实际情况,对抽检里程据实进行路况养护质量查评工作,共抽巡查路线2029.1公里,占管养里程17.5%,其中:县道1150公里,乡道794.5公里,村道84.6公里。抽查乡镇隆阳区6个、昌宁6个、施甸4个、龙陵4个、腾冲7个,共27个,抽查比例占37.5%;2016年大中修、安全生命防护工程项目均已完工,危桥改造工程正在实施中;2017年所有工程项目已完成设计图审批,进入招投标阶段。根据检查情况,对全市农村公路管理养护情况进行了通报。

(四)抽查海事、航务相关工作。对白岩渡口、保山市澜津港务有限公司、西双版纳嘉州船舶修造厂、勐古渡口、党寨坝渡口、蛮阴洼渡口、大沙坝渡口、高粱箐渡口、沧江一号、阿列号、母祖号等11个对象进行了水路运输涉恐隐患排查和日常检查,并对存在问题的对象下发了限期整改通知。

(五)抽查公路建设市场。2017年7月至10月对农村公路建设项目招投标企业市场行为进行监督抽查,在招标代理机构11家中,共随机抽取了北京中交建设工程招标有限公司、云南鑫德招标咨询有限公司、河南创达建设工程管理有限公司、四川鼎运工程项目管理咨询有限公司、云南千航建设咨询有限公司、四川鑫森建设工程咨询有限公司、云南山重建设工程招标咨询有限公司等7家。经抽查,7家招标代理机构资质均达标、基本建设程序合规、从业人员执业过程无违法违规情况、招标代理机构代理时无违法违规情况、建设单位和招标代理机构无违法违规情况。

(六)对道路运输行业检查及安全检查。2017年7月-10月,共抽查了39家道路运输企业,对检查出的问题当场反馈相关企业,并要求限时整改,整改结果按时上报辖区道路运输管理局。

三、存在的主要困难

“一公开”要求监管部门将抽查情况及查处结果及时向社会公开,推动社会监督,将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,加大惩处力度,并且强调在相关部门联合执法过程中打破部门间的信息数据壁垒,形成统一的市场监管信息平台。而我局目前的信息公开的主要途径是门户网站(包括微信平台)。这些平台存在信息发布量极大、种类齐全、社会点击率相对较低等特点,而且不同部门间信息数据较独立,难以达到实行“一公开”的预期结果。  

四、下一步工作打算或建议

(一)做好“双随机”抽查信息公开工作。将随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法人员名录库在市交通运输局门户网站上予以公开,自觉接受广大人民群众监督,同时对公开的“双随机”抽查信息进行动态管理,及时更新。

(二)做好不定期随机抽查工作。各抽查事项的责任单位根据随机抽查事项清单开展不定期随机抽查,从本单位的执法人员名录库中通过摇号的方式随机抽取2名以上检查人员进行随机抽查工作,具体抽查时间由各责任单位自行安排。

(三)做好“双随机”宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,今后,我局将加大“双随机”宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,不断提高交通运输执法能力。



                                                        保山市交通运输局  

                                                         2017年11月16日  

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